Nederlandse goksector roept parlement op tot herziening belastingstelsel na 43,5 miljoen euro minder inkomsten in 2025

De open brief van de coalitie

Een brede coalitie van Nederlandse gokstakeholders, waaronder brancheorganisatie VNLOK, vereniging VAN, en staatsoperators Nederlandse Loterij en Holland Casino, heeft een open brief gestuurd naar het parlement; die brief dringt aan op een dringende herziening van het gokbelastingregime, omdat de belastinginkomsten in 2025 met 43,5 miljoen euro zijn gedaald ten opzichte van 2024. Observers noteren dat deze daling niet uit de lucht gegrepen komt, maar direct samenhangt met recente belastingverhogingen, die de sector hard raken. De brief, die vlak voor een kabinetsdebat op 12 maart 2026 is verstuurd, benadrukt hoe deze ontwikkelingen de spelersbescherming in gevaar brengen, terwijl illegale goksites juist floreren.

En dat is opvallend, want de ondertekenaars – allemaal grote spelers in de legale markt – wijzen erop dat de overheidsinkomsten uit belastingen op gokactiviteiten onverwacht krimpen, ondanks hogere tarieven; cijfers tonen aan dat gelicenseerde operators worstelen, terwijl de illegaliteit toeneemt. Experts die de markt volgen, hebben al langer gewaarschuwd voor dit scenario, en nu ligt de bal bij de politiek.

Belastingverhogingen en hun directe gevolgen

De phased verhogingen van de gokbelasting – eerst naar 34,2 procent van de gross gaming revenue (GGR) in januari 2025, gevolgd door een sprong naar 37,8 procent in januari 2026 – hebben geleid tot een scherpe daling in de activiteit op legale platforms; data uit de eerste helft van 2025 reveleren een 25 procent drop in gelicenseerde GGR, wat de inkomstenbron voor de overheid direct aantast. Terwijl operators hogere belastingen moeten afdragen, zien ze hun omzet krimpen, omdat spelers afhaken of overstappen naar alternatieven zonder deze lasten.

Maar hier wordt het interessant: hoewel de tarieven omhoog gingen om meer overheidsgeld op te halen, resulteerden ze juist in minder totale inkomsten, met die 43,5 miljoen euro als concreet bewijs; de coalitie haalt aan hoe casino's sluiten en de markt verschuift, wat de legale sector ondermijnt. Onderzoekers die de Monitoringsrapportage najaar 2025 analyseren, bevestigen deze trend, met een kentering in marktontwikkelingen die zorgen baren over het aandeel illegaal gokken.

Nu, met het debat in aantocht op 12 maart 2026, groeit de druk op beleidsmakers om deze dynamiek te evalueren; de brief somt op hoe de hogere belastingen contraproductief uitpakken, terwijl illegale sites hogere GGR genereren dan hun legale tegenhangers, een omkering die niemand had voorzien.

Impact op de legale gokmarkt

Casino-sluitingen duiken op als direct gevolg van de dalende GGR, waarbij operators zoals Holland Casino en kleinere zalen moeite hebben om rond te komen onder de nieuwe belastingdruk; mensen in de sector melden dat de 25 procent daling in de eerste helft van 2025 niet alleen omzet kost, maar ook banen en investeringen in spelersbescherming. En dat terwijl de overheid juist rekende op extra inkomsten, want de totale belastingopbrengst kelderde met 43,5 miljoen euro, een feit dat de coalitie met harde cijfers onderbouwt.

• Belastingtarief steeg naar 34,2 procent in januari 2025, wat meteen druk zette op marges.
• Volgende hike naar 37,8 procent in 2026 verergert de situatie, met vooruitzichten op nog meer krimp.
• Legale GGR daalde met 25 procent, terwijl illegale sites juist groeien.

Die verschuiving naar illegaliteit is zorgwekkend, omdat illegale platforms geen strenge regels hanteren rond verslavingspreventie of leeftijdscontroles; experts observeren dat spelers, geconfronteerd met hogere kosten op legale sites, makkelijker switchen, wat de hele beschermingsstructuur ondermijnt. De open brief waarschuwt expliciet voor deze risico's, en koppelt ze aan de dalende overheidsinkomsten.

Turns out, de realiteit op de grond wijkt af van de modellen die de verhogingen voorspelden; cases van gesloten casino's illustreren hoe lokale economieën geraakt worden, terwijl de VNLOK en VAN pleiten voor een nuchtere evaluatie voordat het te laat is.

Risico's voor spelers en de bredere markt

Spelerbescherming staat centraal in de brief, want met spelers die vluchten naar illegale sites – waar GGR nu hoger ligt dan bij legale operators – verdwijnen de safeguards zoals stortingslimieten, zelfuitsluiting en verplichte checks op problematisch gokken; data tonen aan dat deze shift niet alleen inkomsten kost, maar ook de volksgezondheid bedreigt, vooral nu de belastingverhogingen de legale markt verzwakken. Observers noteren dat de coalitie, met zwaargewichten als Nederlandse Loterij, een sterk signaal afgeeft door gezamenlijk op te treden.

En dat is significant, omdat eerdere rapporten al hintten op groeiende illegaliteit, maar de 43,5 miljoen euro daling maakt het tastbaar; de brief urging een review voor het debat van 12 maart 2026, zodat parlementariërs met feiten geconfronteerd worden. Mensen die de sector volgen, zien parallellen met andere landen waar hoge belastingen black markets boosten, hoewel Nederland uniek is met zijn gefaseerde KOA-implementatie.

Wat opvalt is hoe de staatsoperators meedoen, want Holland Casino en Nederlandse Loterij dragen normaal de lasten van beleid, maar nu roepen ze zelf om verandering; dit onderstreept de urgentie, terwijl de illegaliteit piekt.

De weg naar het parlementaire debat

Met het debat op 12 maart 2026 in het vizier, positioneert de open brief zich als katalysator voor discussie; de coalitie somt feiten op – van de GGR-daling tot casino-sluitingen en hogere illegale inkomsten – en pleit voor een herziening die balans brengt tussen overheidsfinanciën en marktgezondheid. Belangrijk is dat deze oproep komt ná de eerste verhoging, met de tweede nog in het verschiet, wat tijd biedt voor correctie.

Dus, terwijl de Monitoringsrapportage najaar 2025 al zorgen uitte over marktontwikkelingen, versterkt deze brief het narratief met concrete verliescijfers; parlementariërs krijgen nu een overzicht van stakeholders die dagelijks de impact voelen. En hoewel de illegaliteit groeit, biedt een review kans op stabiliteit.

Conclusie

De open brief markeert een keerpunt, waarbij de daling van 43,5 miljoen euro in belastinginkomsten de contraproductiviteit van de hikes blootlegt; met 25 procent minder legale GGR, sluitende casino's en bloeiende illegaliteit, dringt de coalitie aan op actie voor 12